沉甸甸暖融融的民生答卷丨“回眸2019·展望2020”特稿

沉甸甸暖融融的民生答卷丨“回眸2019·展望2020”特稿
编者按  习近平总书记指出,让老百姓过上好日子是咱们一切作业的起点和落脚点。2019年以来,在党中心刚强领导下,各区域各部分坚持以公民为中心,厚实做好民生保证作业,持续改进公民日子,交出了厚重温暖的民生答卷,进一步前进了公民群众取得感、美好感、安全感。  在更高水平上完成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,不断满意公民对美好日子的神往,展现了党和政府深沉的民生情怀,让人们对未来愈加充满信心。改进民生没有终点站,只需接二连三的新起点。新的一年,咱们必将收成更多温暖、开放更多美好!  河南鹤壁:   小财务灌溉大民生   近年来,河南鹤壁市财务部分大力支撑村庄复兴战略。图为鹤壁市淇县秦街村在财务支撑下人居环境大为改进。(材料图片)   鹤壁是地级市,财务收入规划小,是小财务,但咱们一向用心灌溉着大民生。在前不久举办的第九次全国财务系统先进团体和先进作业者表彰大会期间,取得先进作业者称谓的河南省鹤壁市财务局局长张少敏向经济日报记者叙述了鹤壁的财务故事。  2019年以来,受经济下行压力加大和大规划减税等叠加要素影响,各地财务收支平衡压力加大,鹤壁市也不破例。2019年前11个月,鹤壁市为企业及个人减负9.67亿元,企业运营压力小了,政府预算压力大了。在这样的情况下,鹤壁民生范畴财务开销依然完成了大打破在2018年首破100亿元的根底上,2019年前11个月已达119亿元,占一般公共预算开销的比重比年安稳在多半。  鹤壁怎样做到的?张少敏道出了三大诀窍:聚财有道、理财有方、用财有用。  先说聚财。鹤壁市尽力培育高质量财路,活跃推动财税大数据办理运用系统建造,并牵头出台了一系列文件,不断激起商场生机。一起,节能减排、海绵城市等一批国字号试点相继落地,共获上级资金48.6亿元,撬动社会资本超200亿元,为老百姓办了一批大事实事。  再看理财。鹤壁市严控三公经费预算,大力压减一般性开销,持续盘活财务存量资金,严厉三保开销主体职责执行,保证财务资金优先用于保薪酬、保作业、保根本民生。  财务的钱花得是否有用,终究仍是要用老百姓的取得感和满意度来说话,这才是用财有用的实质意义。张少敏给记者列出了鹤壁2019年前11个月的部分民生投入清单  在教育方面,鹤壁市筹资6.3亿元,支撑教育脱贫攻坚、普惠性学前教育资源扩容等。  在支撑社会保证水平前进上,拨付员工养老、员工医疗、赋闲稳妥等基金26.3亿元。城乡居民养老稳妥根底养老金前进到每人每月103元;城乡困难群众日子补助水平别离前进到每人每月274元、170元。  在支撑施行村庄复兴战略方面,鹤壁出台财务支撑施行村庄复兴战略方针系统定见,筹资7000余万元,打造王家辿、沿淇河、太行山东麓等美丽村庄示范带,扶持强大23个村级团体经济展开试点项目,厚实推动乡村公益工作展开。  张少敏说:迈入2020年,鹤壁将通过活跃财务提质增效,凝集系统合力,让财务结出更多民生之果,让广大群众逼真体会到更多甜美。  算盘打得响才干办好事   2019年以来,我国经济下行压力加大,再加上大规划减税降费效应持续闪现,财务出现稳中趋缓、承压前行的特征。在此情况下,坚持注重绩效导向、讲究成本核算、施行放权与问责相结合的绩效办理变革尤为重要,这既是活跃财务方针提质增效的要害切入点,也是树立长时刻过紧日子,保证和改进民生的重要着力点。  一年来,全方位、全过程、全掩盖预算绩效办理结构系统建造厚实有序推动,部分全体开销、方针和项目开销绩效等点评质量不断改进,财务资源配置功率和效益进一步前进。  成果众所周知,问题也不容忽视。当时,预算开销标准系统建造展开缓慢,绩效方针和绩效方针的标准化程度较低,第三方点评质量良莠不齐,点评成果与预算编制没有彻底挂钩,职责追查机制有待确立等问题依然存在。  打破这些难题,需求全面系统的变革之力。各方应充沛认识到,施行预算绩效办理并非仅仅少花钱,而是花好钱。它既是一种总量调控更是一种结构调整。以绩效为导向坚持长时刻过紧日子,要用四铁来支撑:做铁公鸡,大力压减低效开销;打铁算盘,多安排有用开销;守铁纪律,敢问责无效开销;有铁毅力,一向据守绩效导向。  全面施行预算绩效办理并非一蹴即至,而是应持续加大探究力度,从营建预算绩效办理的杰出法制环境,立异预算绩效办理准则结构系统,树立分职业、分范畴、分层次绩效方针和预算开销标准库,培育、辅导、展开独立中肯的第三方点评安排等,多方面凝集合力深耕探究。  推动预算绩效办理变革,需求凝集社会各方绩效一致,加快构建预算绩效生态。政府部分应深化认识到全面树立绩效理念在公共办理中的重要性,活跃主动地展开预算绩效办理等相关作业。一起,还要加强法制建造,活跃培育展开第三方点评安排等社会安排,构筑并做强绩效点评链条。  总归,在变革过程中,要推动全社会构成由上到下、由内到外,根深柢固、自觉自省的绩效举动,构成一种全社会都能参与进来奉献其力、同享其惠的绩效文明。把绩效理念的根扎牢了,绩效举动的基夯实了,预算绩效办理变革之路才会行稳致远。  (作者系我国财务科学研讨院研讨员、我国财务学会绩效办理研讨专业委员会副主任委员兼秘书长王泽彩)  患者:  用药少开销 报销少跑腿   65岁的糖尿病患者王兰,因为眼部黄斑水肿,视力严峻下降,需求运用雷珠单抗打针液医治。可是,因为该药之前没有归入医保,5700元一针的价格,让接连运用的王兰担负较重。  自2020年1月1日起,国家新版医保目录施行,雷珠单抗打针液被归入了医保。现在,王兰每次打针医治只需自己担负几百元,经济担负下降了80%左右。药费下降减轻了我的担负,让我治病没有了后顾之虑。王兰快乐地说。  不只仅是眼病医治费用下降。我平常常用的糖尿病、高血压等药物价格也下降了不少。王兰说,2019年,国家明晰,城乡居民高血压、糖尿病参保患者在二级及以下定点底层医疗安排看门诊开药,方针规模内付出份额到达50%以上,一起完善长时刻处方准则。关于咱们慢病患者来说,门诊药费报销份额添加和长时刻处方准则的施行,不只让咱们治病更省钱,还不必老跑大医院拿药,节省了许多时刻。  王兰对记者说,自己家在安徽阜阳市太和县,近年来,随女儿在北京日子,治病一向是她的一块心病。之前,门诊医药费都需求自行垫支,年末将收据一致带回老家,到医保部分人工报销,周期长、往复奔走,极不便利。不过,跟着异地就医结算网络连续铺开,治病报销没有那么难了。前不久,她在办理了异地就医手续后,在北京向阳医院做了心脏手术,并成功用医保卡实时结算,3.5万元的医药费,直接报销了2万元。  咱们都是医改的受益者。王兰告知记者,自己的表弟王刚2016年查出患有肺癌,一向服用靶向药物易瑞沙(吉非替尼)医治。此前,这个药一盒是2280元,2019年国家施行药品带量收购方针,药价降到每盒547元,他的医药费也从每月3盒6840元降到1600元左右,再加上医保报销,现在每天只需求一二十元,就能吃上救命药。王兰说,尽管咱们都有安稳的收入,但仍归于工薪一族。现在,治病的费用大部分由医保报销了。假如没有医保,咱们的日子质量是不行幻想的。现在,咱们整个大家族悉数参与了医保,不只仅为了治病能报销,更为了给自己一份安全感!  好方针前进群众就医取得感  2019年12月26日,重庆市巫山县巫峡镇中心卫生院医护人员在给42岁的绿水村村民丰后植(中)丈量血压。 新华社记者 王全超摄  吃得起药、适意就诊,是群众就医的根本诉求。现在,我国已建起了世界上最大的根本医疗保证网,完成了根本医保全民掩盖,与此一起,也存在着一些问题。医保提质增效势在必行。  为了将药价降到更低、让治病更适意,国家组成医疗保证局,在医保范畴展开了一系列雷厉风行的变革。2019年,从展开药品带量收购、药价下降六成,到城乡居民高血压、糖尿病门诊药费报销可超五成,再到异地就医即时结算,医保举动不断增多,这些新方针正在惠及更多的员工和居民。  为了保证方针落地,各级医保部分和卫生健康部分联手加强对商洽药品运用情况的监测,构建全国药品公共收购商场和多方联动的收购格式,将临床价值不高、乱用显着、有更好代替的药品调出医保目录。一起,推动医保信息事务编码标准建造,加快全国医保系一致码通。  好方针为群众带来了实实在在的取得感。70种具有较高临床价值的新药入围医保,触及癌症、稀有病、肝炎、糖尿病等10个范畴。通过商洽降价和医保报销,总体上患者个人用药担负降至本来的20%以下,单个药品降至5%以下。在异地医保结算方面,到2019年11月底,跨省就医住院费用直接结算的参保人已达395万人次,可以直接结算的跨省就医定点医疗安排超越2.5万家。  2020年,医保变革还将进一步加码。专家预判,带量收购将在全国扩面、医保目录持续动态调整,通过医保付出方法变革让控费成为趋势,医保异地报销掩盖面不断扩大,高值医用耗材根本医保准入准则将进一步树立,保护基金安全冲击诈骗骗保作业进一步加强。咱们有理由信任,跟着医保体系变革的深化推动,方针性福利会越来越多,患者将会得到更多实惠。  百尺竿头更进一步。咱们所取得的成效与新时期全面建成高质量医保系统的方针比较,还仅仅一个初步。完成党的十九大提出的全面建成掩盖全民、城乡统筹、权责明晰、保证适度、可持续的多层次医疗保证系统的方针,负重致远。专家指出,下一步咱们应从进一步完善城乡大病稳妥准则,有针对性地加强医保部队专业化、标准化、信息化建造,树立科学合理的居民医保筹资机制和待遇调整机制等方面持续发力推动医保变革,进一步前进群众就医取得感。  体育工业从业者:  野外运动融入群众日子  2019年11月27日,河北省张家口市青少年冬天奥林匹克运动校园学员在雪场练习。 陈晓东摄(中经视觉)  关于广西云起体育工业展开有限公司总经理刘富旺来说,刚刚曩昔的2019年,毫无疑问是收成的一年。在2019年末举办的全国爬山野外运动沙龙年会上,刘富旺所带领的云起体育再次获评全国十佳沙龙。  回顾曩昔一年攀岩商场发作的点滴改动,刘富旺感触颇多。参与攀岩运动的人数逐年添加,不只仅是野外运动爱好者,越来越多的非专业集体也被攀岩运动所招引,年青的工薪白领和学生,也参与到了攀岩部队之中。刘富旺说。  自竞技攀岩项目被列为东京奥运会正式比赛项目后,参与攀岩运动的人数逐年增多。不只如此,室内攀岩馆也得到了空前展开。人们不再把攀岩看作一项风险运动,而是一种训练体魄、为日子减压的方法。刘富旺表明,以公司在南宁市运营的攀岩馆为例,均匀每个月有4000人次参与攀岩训练,月营业额近10万元。  南宁市马山县古零镇攀岩特征体育小镇,是国家体育总局发布的全国第一批96个运动休闲特征小镇试点项目之一。2019年,刘富旺将攀岩体会项目从南宁市布局到马山县。一年来,充沛运用野外体育+跨界交融的力气,广西云起与南宁市体育局、马山县公民政府深化协作,活跃参与野外体育精准扶贫项目,切实为当地老百姓带来了脱贫的期望,展现了野外体育的无限或许。  旁边面,马山县持续引入国际化赛事、展开常态化旅行体会,把小镇打造成功用彻底、辐射广泛、影响深远、效益明显的攀岩特征小镇,以期构成马山新式支柱工业新高地。现在,小镇周边配套设备正在不断完善,包含轿车营地、露营项目连续落地。跟着当地全域旅行的完善,各项配套服务水平将有质的前进。  全民健身的推广,也培育了人们的体育消费习气。以攀岩为例,许多爱好者都乐意花钱购买徒步鞋、速干服、安全帽等配备,从头到脚给自己购置一身运动行头。刘富旺表明,跟着社会展开,人们越来越注重健康,花在体育上的钱也越来越多,花钱能买到的体育产品和服务也越来越多。  体育工业的快速展开,极大促进了体育与公民群众日子的交融,这种交融也促进着体育工业的高质量展开。咱们期望通过现有资源,可以建立一个交流平台,召唤更多同行和沙龙展开野外运动,参与到这项普通而又有意义的作业中来。展望未来,刘富旺充满信心。  等待体育工业成为新支柱   关于我国体育工业来说,2019年是一个重要年份。这一年恰逢《关于加快展开体育工业促进体育消费的若干定见》发布5周年,《关于促进全民健身和体育消费推动体育工业高质量展开的定见》正式出台,初次明晰提出推动体育工业成为国民经济支柱型工业,为未来我国体育工业展开指明晰前进方向。  值得欢喜的不只仅方针的出台。从2019年各大电商发布的体育用品出售数据及体育类上市公司财务报表来看,我国体育工业规划坚持快速增长趋势。尤其是通过几年来的沉积与展开,一些优质的赛事IP、运动休闲特征小镇及各类体育归纳体开端锋芒毕露,展现出杰出的展开势头。  不过,体育工业加快跑的背面,仍存在不少瓶颈。比方,曩昔在工作体系下,一些搀和体育工业展开的准则性、体系性痛点、难点和堵点依然存在。从实践看,体育工业在资源分配、办理服务、场馆运营等方面,没有彻底完成政府、企业、个人等多元联动机制,商场主体生机和发明力有待进一步发挥。与此一起,体育工业还存在着好方针无法落地的问题,让一些社会资本对进一步加大体育工业投入有所顾忌。  2019年中心经济作业会议提出,推动体育健身工业商场化展开。怎样打破行政壁垒,把商场的工作交给商场做,是下一步体育工业展开的要害。展望未来,交融立异将是推动体育工业高质量展开的重要动力。在技术立异和工业交融的趋势下,会涌现出一批新业态、新形式乃至新工业。只需加快体育与其他工业交融,才干拓宽体育工业展开的潜力和空间。  从政府层面看,政府部分要加强引导,把控全体工业链,前进相关产品竞争力,为体育消费打下根底,构成跨域协同,完成精准施策,这是体育+举动成功的要害。企业相同要有精雕细琢的精力。跟着我国体育消费从什物型、欣赏型向服务型、参与型展开改动,野外运动等广泛参与体会性运动项目具有宽广展开空间,体育旅行、体育信息等新式消费将益发成为体育消费展开的重要内容。为此,商场主体也要俯下身来,在服务顾客方面多下功夫,在运营观念上不断立异,为群众供给五光十色的体育产品,推动体育工业高质量展开。  艺术教育从业者:  学艺术的孩子越来越多  2019年学奥数的孩子不必定少了,但学艺术的孩子肯定是多了。蕃茄田艺术副总阮潇说,曾经,家长点评上课作用,是看画得像不像,分数高不高。现在,家长们愈加垂青孩子归纳本质的前进。  当下,家长总会给孩子挑选一门乃至几门本质课,音乐、美术、骑马、轮滑、机器人、乐高这些课程不再是家长为了子女升学,让孩子学专长,而是为了培育孩子的思想发明才能,前进归纳本质。  跟着家长们教育理念的改动和前进,训练商场也在改动。阮潇表明,现在的家长非常注重前进孩子的归纳本质。因而,艺术教育安排也从单一的训练艺术创作才能,晋级为对孩子全体本质的系统性培育。例如,许多艺术训练安排会以项目制的方法安排孩子展现著作,在这一过程中,不只能让孩子的发明才能有所前进,还能有用前进自信心。一起,还会安排孩子参与国内外专业、威望的儿童艺术活动,开辟孩子的视野。  许多家长并不盼望孩子将来从事美术专业,只想把他们培育成高本质、有竞争力的人。阮潇说,在这一情况下,现在的艺术教育安排,不再仅仅培育孩子画出一个很像的东西,而是引导孩子去考虑、去发明。比方,相同教孩子画企鹅,有的艺术安排仅仅教孩子怎样画头、画身子,咱们则还要告知孩子企鹅是一种鸟但它不会飞,并且是公企鹅来孵蛋。  尽管与升学关系不大,但本质教育的收费依然一路看涨。以蕃茄田北京某校区为例,2018年该安排单次授课收费约为170元,2019年上涨为200元左右,2020年或许还要上涨10%。不过,校区负责人并不忧虑会影响生源,只需咱们的教育质量高,家长乐意为好的本质教育付费。  在2018年、2019年的普通高校招生作业告诉中,教育部均提出要将学生归纳本质点评成果作为招生选取的重要参阅,强化对高中学生归纳本质档案的运用,并将艺术本质作为归纳本质的重要部分。商场的需求就摆在那里,咱们练好内功,持续晋级课程及教育水平,就有期望做成百年老店。阮潇说。  本质教育的底气是教育公正  2020年1月3日,江西省赣州市会昌县麻州镇中心幼儿园正在上足球主题室外活动课,小朋友在教师的陪同下享用足球运动带来的无限欢喜。 朱海鹏摄(中经视觉)  从2018年到2019年,教育范畴的最受重视的论题一向是减负和校外训练安排整理持续展开了一年多的校外训练安排整治仍将持续推动,学科类教育禁止超纲超前授课、禁止校外训练安排与校园招生入学挂钩,原则上不再安排责任教育阶段学科类比赛,每一条都打断了校外训练的升学梦。  2018年12月28日,经国务院赞同,由教育部等九部分联合印发了《中小学生减负办法》,除了再次着重标准校外训练安排、加强讲堂教育等内容,还着重要深化推动责任教育校园免试就近入学全掩盖、禁止将训练安排训练成果作为招生入学根据、全面施行根据初中学业水平考试成果、结合归纳本质点评的高中阶段校园招生选取形式,并提出了抑止民办校提早掐尖的公民同招、摇号入学。  由此发生的影响传导到训练商场,便是本质教育成为了家长教育的标配,许多一年级新生家长不再热心奥数班、数学思想班,但必定会给孩子配上一两门爱好班。  在遍及本质教育过程中,国家方针导向、家长观念很重要,但最重要的一点,应该是教育资源的均衡散布,是更大程度和更大规模的教育公正。这两年国家大力推广小学初中免试就近入学,不再答应专长生入学、点招等方法,也不再答应民办校园提早掐尖。实际中,教育资源散布比较均衡的区域,家长都可以比较淡定地承受孩子在学区派位入学,也可以尊重孩子的挑选,让他们挑选一些不那么名利、不那么应试的爱好班。这才是本质教育可以被家长承受的大前提。  在那些教育资源散布不均的区域,家长就无法承受自己的孩子只能上家门口的单薄校园,只好煞费苦心让孩子学奥数、考级、参与各种比赛,去博一个名校的敲门砖。这些区域也成了校外训练整理的热门区域。  教育公正做得好的区域,家长就佛系,本质教育就有展开的空间,教育公正弱一些的当地,家长就鸡血,应试教育,或者是名利型的本质教育盛行。要改动这一现状,一方面需求变革招生入学方法,持续严厉执行就近入学,堵截校外训练与考试招生链条,另一方面,也要持续加大教育投入,让优质教育资源更丰厚、散布更均衡。用优质教育资源的加法,来做学生担负的减法。  经济日报  董碧娟、吴佳佳、韩秉志、佘颖